Севастополь субъект российской федерации достопримечательности: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Да Нет

Последнее обновление страницы: 12.03.2020

Севастополь | Достопримечательности Севастополя, музеи, гостиницы

законов о приеме Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации • Президент России

Федеральный конституционный закон основан на результатах всеобщего референдума в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, на котором избиратели поддержал воссоединение Крыма с Россией как субъектом Российской Федерации. Он также основан на Декларации независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, Соглашении между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации и создании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации. Субъекты, а также предложение Республики Крым и города особого статуса Севастополя присоединиться к Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом Республика Крым присоединяется к Российской Федерации и создаются два новых субъекта: Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Федеральный конституционный закон определяет границы Республики Крым и города Севастополя, признает предоставление гражданства Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Крыму и Севастополе, а также содержит положения о военной службе и призыве. .

Переходный период будет действовать со дня присоединения Крыма к Российской Федерации до 1 января 2015 года. Этот период будет использован для организации интеграции новых субъектов в экономическую, финансовую, банковскую и правовую системы России и в государственная система России.

Согласно Федеральному конституционному закону, российские суды будут созданы в Крыму и Севастополе. Были установлены правила и процедуры для обеспечения функционирования судебной системы и системы местного самоуправления в переходный период.Прокуратуры, нотариальные и адвокатские палаты будут созданы в Крыму и Севастополе.

* * *

Федеральным законом ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации и создании в составе Российской Федерации новых субъектов Российской Федерации, подписанное 18 марта в Москве. , 2014.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о присоединении Республики Крым к Российской Федерации и об образовании новых субъектов в составе Российской Федерации

Договор между Российской Федерацией и Российской Федерацией. Республика Крым о присоединении Республики Крым к Российской Федерации и об образовании новых субъектов в составе Российской Федерации.

Данный квазидоговор подписан 18.03.2014 самопровозглашенными лидерами Автономной Республики Крым и города Севастополя (в частности, от имени Севастополя договор подписал гражданин республики Алексей Чалый. Российская Федерация). Договор ратифицирован Парламентом Российской Федерации 21.03.2014 и вступает в силу с 01.04.2014. В статье 23 Договора указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют в Республике Крым и городе Севастополе с момента их присоединения к Российской Федерации.Нормативные правовые акты Севастополя и Крыма действуют до окончания переходного периода или до принятия соответствующих актов Российской Федерации.

Артикул 23

1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с момента образования Российской Федерации Республики Крым и образования Российской Федерации новых образований, за исключением случаев, когда иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

2. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и Севастополя, Республики Крым и города Севастополя с особым статусом находятся на территориях соответственно Крыма и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода и до принятия соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) нормативный правовой акт Республики Крым, нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) нормативный правовой акт города федерального значения Севастополя.

3. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и Севастополя, Республики Крым и города Севастополя с особым статусом, противоречащие Конституции РФ, не применяются.

Полный текст документа можно найти по ссылке и ссылке.

Стенограмма: Путин заявляет, что Россия будет защищать права русских за рубежом

Президент России Владимир Путин во вторник призвал к «воссоединению» Крыма с Россией, незадолго до того, как официальные лица из России и Крыма подписали договор, по которому Крым становится частью России Федерация.Путин во вторник также заявил, что не имеет никаких планов на остальную Украину. Вот полная стенограмма его выступлений.

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, добрый день. Среди нас, граждане России, жители Крыма и Севастополя, представители Республики Крым и Севастополя! (Аплодисменты)

Дорогие друзья, мы собрались здесь сегодня в связи с вопросом, который имеет жизненно важное историческое значение для всех нас. Референдум прошел в Крыму 16 марта в полном соответствии с демократическими процедурами и международными нормами.

В голосовании приняли участие более 82 процентов электората. Более 96 процентов из них высказались за воссоединение с Россией. Эти цифры говорят сами за себя.

Чтобы понять причину такого выбора, достаточно знать историю Крыма и то, что Россия и Крым всегда значили друг для друга.

Президент России Владимир Путин в своем выступлении с просьбой к Совету Федерации одобрить аннексию Крыма и Севастополя задумался об общих корнях Украины и России.(Ruptly.TV)

Все в Крыму говорит об общей истории и гордости. Это место древнего Херсонеса, где крестился князь Владимир. Его духовный подвиг по принятию Православия предопределил общую основу культуры, цивилизации и общечеловеческих ценностей, объединяющих народы России, Украины и Беларуси. Могилы российских солдат, храбрость которых привела Крым в состав Российской империи, также находятся в Крыму. Это также Севастополь — легендарный город с выдающейся историей, крепость, являющаяся родиной Черноморского флота России. Крым — это Балаклава и Керчь, Малахов курган и Сапун хребет. Каждое из этих мест дорого для нашего сердца, символизирует русскую военную славу и выдающуюся доблесть.

Крым — это уникальное сочетание культур и традиций разных народов. Это сближает ее с Россией в целом, где за столетия не пропала ни одна этническая группа. Русские и украинцы, крымские татары и представители других этнических групп жили бок о бок в Крыму, сохранив свою идентичность, традиции, языки и веру.

Между прочим, общая численность населения Крымского полуострова сегодня составляет 2,2 миллиона человек, из которых почти 1,5 миллиона — русские, 350 000 — украинцы, которые преимущественно считают своим родным языком русский язык, и около 290 000-300 000 человек — крымские татары, которые, согласно референдуму показал, тоже склоняется в сторону России.

Да, было время, когда к крымским татарам относились несправедливо, как и к ряду других народов в СССР. Могу сказать только одно: во время репрессий пострадали миллионы людей самых разных национальностей, и в первую очередь русские.

Крымские татары вернулись на родину. Я считаю, что мы должны принять все необходимые политические и законодательные решения, чтобы завершить реабилитацию крымских татар, восстановить их права и очистить их доброе имя.

Мы с большим уважением относимся к людям всех национальностей, проживающих в Крыму. Это их общий дом, их родина, и было бы правильно — я знаю, что местное население это поддерживает, — чтобы в Крыму было три равных национальных языка: русский, украинский и татарский.

Коллеги,

В душах и умах людей Крым всегда был неотъемлемой частью России. Это твердое убеждение, основанное на правде и справедливости, передавалось из поколения в поколение, с течением времени, при любых обстоятельствах, несмотря на все драматические изменения, которые претерпела наша страна за все 20 ^— гг.

После революции большевики по ряду причин — дай им Бог судить — добавили большие участки исторического юга России к Республике Украина.Это было сделано без учета этнического состава населения, и сегодня эти территории образуют юго-восток Украины. Затем, в 1954 году, было принято решение о передаче Крымской области Украине вместе с Севастополем, несмотря на то, что это был город союзного подчинения. Это была личная инициатива главы Коммунистической партии Никиты Хрущева. Что стояло за этим его решением — желание заручиться поддержкой украинского политического истеблишмента или искупить массовые репрессии 30-х годов на Украине — предстоит выяснить историкам.

Сейчас важно то, что это решение было принято с явным нарушением конституционных норм, которые действовали уже тогда. Решение было принято за кадром. Естественно, что в тоталитарном государстве никто не удосужился спросить жителей Крыма и Севастополя. Они столкнулись с фактом. Люди, конечно, недоумевали, почему Крым вдруг стал частью Украины. Но в целом — и мы должны это четко заявить, мы все это знаем — это решение было воспринято как некая формальность, потому что территория была передана в границах единого государства.Тогда невозможно было представить, что Украина и Россия могут разделиться и стать двумя отдельными государствами. Однако это случилось.

К сожалению, то, что казалось невозможным, стало реальностью. СССР распался. Все развивалось так стремительно, что мало кто осознавал, насколько поистине драматичными будут эти события и их последствия. Многие люди и в России, и на Украине, а также в других республиках надеялись, что созданное в то время Содружество Независимых Государств станет новой общей формой государственности.Им сказали, что будет единая валюта, единое экономическое пространство, объединенные вооруженные силы; Однако все это так и осталось пустыми обещаниями, пока большая страна ушла. Только когда Крым оказался в составе другой страны, Россия осознала, что его не просто ограбили, а разграбили.

В то же время мы должны признать, что, устроив парад суверенитета, Россия сама способствовала распаду Советского Союза. И когда этот крах был узаконен, все забыли о Крыме и Севастополе — главной базе Черноморского флота.Миллионы людей ложились спать в одной стране и просыпались в разных, в одночасье становясь этническими меньшинствами в бывших союзных республиках, а русский народ стал одной из самых больших, если не самой большой этнической группы в мире, разделенной границами.

Теперь, много лет спустя, я слышал, как жители Крыма говорили, что еще в 1991 году их сдавали, как мешок с картошкой. С этим трудно не согласиться. А что насчет государства Российского? А как насчет России? Он смиренно принял ситуацию.Эта страна тогда переживала такие тяжелые времена, что реально была неспособна защитить свои интересы. Однако народ не мог смириться с этой вопиющей исторической несправедливостью. Все эти годы горожане и многие общественные деятели возвращались к этому вопросу, говоря, что Крым исторически является русской землей, а Севастополь — российским городом. Да, все мы знали это в душе и в умах, но нам нужно было исходить из существующей реальности и строить наши добрососедские отношения с независимой Украиной на новой основе.Между тем отношения с Украиной, с братским украинским народом всегда были и останутся для нас первостепенными. (Аплодисменты)

Сегодня мы можем говорить об этом открыто, и я хотел бы поделиться с вами некоторыми деталями переговоров, которые проходили в начале 2000-х годов. Тогдашний президент Украины господин Кучма попросил меня ускорить процесс делимитации российско-украинской границы. В то время процесс практически остановился. Россия вроде бы признала Крым частью Украины, но переговоров о делимитации границ не было.Несмотря на сложность ситуации, я сразу дал указание российским госорганам ускорить их работу по документированию границ, чтобы у всех было четкое понимание, что, соглашаясь на делимитацию границы, мы признали де-факто и де-юре, что Крым является украинским. территории, тем самым закрывая вопрос.

Мы принимали Украину не только по Крыму, но и по такому сложному вопросу, как морская граница в Азовском море и Керченский пролив.Тогда мы исходили из того, что для нас важнее всего хорошие отношения с Украиной, и они не должны становиться заложниками тупиковых территориальных споров. Однако мы ожидали, что Украина останется нашим добрым соседом, мы надеялись, что российские граждане и русскоязычные в Украине, особенно на ее юго-востоке и в Крыму, будут жить в дружественном, демократическом и цивилизованном государстве, которое будет защищать их права в соответствии с нормами международного права. закон.

Однако ситуация складывалась не так.Снова и снова предпринимались попытки лишить россиян исторической памяти, даже языка, и подвергнуть их насильственной ассимиляции. Более того, россияне, как и другие граждане Украины, страдают от постоянного политического и государственного кризиса, сотрясающего страну более 20 лет.

Я понимаю, почему украинцы хотели перемен. Им надоела власть за годы независимости Украины. Изменились президенты, премьер-министры и парламентарии, но их отношение к стране и ее народу осталось прежним.Они доили страну, боролись между собой за власть, активы и денежные потоки и не заботились о простых людях. Их не интересовало, почему миллионы украинских граждан не видят перспектив дома и уезжают в другие страны работать поденщиками. Хочу подчеркнуть: они бежали не в какую-то Кремниевую долину, а чтобы стать поденщиками. Только в прошлом году в России такую ​​работу нашли почти 3 миллиона человек. По некоторым данным, в 2013 году их доходы в России составили более 20 миллиардов долларов, что составляет около 12% ВВП Украины.

Еще раз хочу сказать, что понимаю тех, кто вышел на Майдан с мирными лозунгами против коррупции, неэффективного государственного управления и бедности. Право на мирный протест, демократические процедуры и выборы существует с единственной целью — заменить власть, не удовлетворяющую людей. Однако у тех, кто стоял за последними событиями в Украине, была другая повестка дня: они готовили очередной переворот в правительстве; они хотели захватить власть и ни перед чем не остановились.Они прибегли к террору, убийствам и беспорядкам. Этот переворот осуществили националисты, неонацисты, русофобы и антисемиты. Они и по сей день продолжают задавать тон Украине.

Новые так называемые власти начали с внесения законопроекта о пересмотре языковой политики, что является прямым нарушением прав этнических меньшинств. Однако они были немедленно «наказаны» иностранными спонсорами этих так называемых политиков. Надо признать, что наставники нынешней власти умны и хорошо знают, к чему могут привести подобные попытки построить чисто украинское государство. Законопроект был отложен, но явно отложен на будущее. Сейчас об этой попытке почти не упоминается, вероятно, исходя из предположения, что у людей короткая память. Тем не менее, все мы ясно видим намерения этих идейных наследников Бандеры, сообщника Гитлера во время Второй мировой войны.

Также очевидно, что в Украине сейчас нет законной исполнительной власти, не с кем поговорить. Самозванцы захватили многие госструктуры, но они не контролируют страну, а сами — и я хочу это подчеркнуть — часто контролируются радикалами.В некоторых случаях требуется специальное разрешение боевиков на Майдане для встреч с определенными министрами действующего правительства. Это не шутка — это реальность.

Противникам переворота сразу же угрожали репрессиями. Естественно, первым на очереди был Крым, русскоязычный Крым. В связи с этим жители Крыма и Севастополя обратились к России за помощью в защите своих прав и жизни, в предотвращении событий, которые разворачивались и продолжаются в Киеве, Донецке, Харькове и других городах Украины.

Естественно, мы не могли оставить эту просьбу без внимания; мы не могли покинуть Крым и его жителей, терпящих бедствие. С нашей стороны это было бы предательством.

Во-первых, мы должны были помочь создать условия, чтобы крымчане впервые в истории могли мирно выразить свою свободную волю относительно собственного будущего. Однако что мы слышим от наших коллег из Западной Европы и Северной Америки? Они говорят, что мы нарушаем нормы международного права. Во-первых, хорошо, что они хотя бы помнят, что существует такое понятие, как международное право — лучше поздно, чем никогда.

Во-вторых, и самое главное — что именно мы нарушаем? Правда, Президент РФ получил разрешение верхней палаты парламента на использование Вооруженных сил в Украине. Однако, строго говоря, на это разрешение пока никто не действовал. Вооруженные силы России никогда не входили в Крым; они там уже были в соответствии с международным соглашением. Правда, там мы усилили наши силы; однако — это то, что я хотел бы, чтобы все услышали и знали — мы не превышали лимит личного состава наших Вооруженных сил в Крыму, который установлен в 25 000 человек, потому что в этом не было необходимости.

Далее. Провозгласив независимость и решив провести референдум, Верховный Совет Крыма сослался на Устав Организации Объединенных Наций, в котором говорится о праве наций на самоопределение. Кстати, напомню, что когда Украина вышла из состава СССР, она сделала то же самое, почти слово в слово. Украина воспользовалась этим правом, но крымчанам в этом отказано. Это почему?

Более того, власти Крыма сослались на известный косовский прецедент — прецедент, который наши западные коллеги создали своими руками в очень похожей ситуации, когда они согласились с тем, что одностороннее отделение Косово от Сербии — именно то, что сейчас делает Крым. , было законным и не требовало разрешения центральных властей страны.В соответствии со статьей 2 главы 1 Устава Организации Объединенных Наций Международный суд ООН согласился с этим подходом и сделал следующий комментарий в своем постановлении от 22 июля 2010 г. Я цитирую: «Из практики Совет Безопасности в отношении деклараций независимости »и« Общее международное право не содержит запрета на декларации независимости ». Как говорится, кристально чистая.

Я не люблю цитировать, но в данном случае ничего не могу поделать.Вот цитата из другого официального документа: Письменного заявления Соединенных Штатов Америки от 17 апреля 2009 года, поданного в тот же Международный суд ООН в связи со слушаниями по Косово. Я снова цитирую: «Декларации независимости могут нарушать и часто нарушают внутреннее законодательство. Однако это не означает, что они нарушают международное право ». Конец цитаты. Они написали это, распространили по всему миру, все согласились, а теперь возмущаются. Над чем? Действия крымчан как бы полностью укладываются в эту инструкцию.Почему-то то, что косовским албанцам (а мы их полностью уважаем) было разрешено делать, русским, украинцам и крымским татарам в Крыму не разрешалось. Опять же, возникает вопрос, почему.

Мы постоянно слышим из Соединенных Штатов и Западной Европы, что Косово — это особый случай. Что делает его таким особенным в глазах наших коллег? Оказывается, дело в том, что конфликт в Косово привел к таким человеческим жертвам. Это юридический аргумент? В постановлении Международного суда об этом ничего не говорится.Это даже не двойные стандарты; это поразительный, примитивный, тупой цинизм. Не следует так грубо стараться все устраивать, называя сегодня одно и то же белым, а завтра черным. Согласно этой логике, мы должны убедиться, что каждый конфликт ведет к человеческим жертвам.

Скажу четко — если бы местные отряды самообороны Крыма не взяли ситуацию под контроль, тоже могли быть жертвы. К счастью, этого не произошло. В Крыму не было ни одного вооруженного противостояния и жертв.Как вы думаете, почему это было так? Ответ прост: потому что очень сложно, практически невозможно бороться против воли народа. Здесь я хочу поблагодарить украинских военных — это 22 тысячи военнослужащих во всеоружии. Хочу поблагодарить тех украинских военнослужащих, которые воздержались от кровопролития и не залили кровью свою форму.

В этой связи на ум приходят другие мысли. Они все время говорят о какой-то российской интервенции в Крым, о какой-то агрессии. Странно это слышать. Я не могу припомнить ни одного случая в истории вмешательства без единого выстрела и без человеческих жертв.

Коллеги,

Ситуация в Украине, как зеркало, отражает то, что происходит и что происходило в мире за последние несколько десятилетий. После растворения биполярности на планете у нас больше нет стабильности. Ключевые международные институты не становятся сильнее; напротив, во многих случаях они, к сожалению, унизительны.Наши западные партнеры во главе с Соединенными Штатами Америки в своей практической политике предпочитают руководствоваться не международным правом, а правилом оружия. Они пришли к убеждению в своей исключительности и исключительности, в то, что они могут решать судьбы мира, что только они могут быть правы. Они действуют так, как им заблагорассудится: то тут, то там они применяют силу против суверенных государств, создавая коалиции, основанные на принципе «Если ты не с нами, ты против нас». Чтобы эта агрессия выглядела законной, они вынуждают международные организации принимать необходимые резолюции, а если по каким-то причинам это не работает, они просто игнорируют Совет Безопасности ООН и ООН в целом.

Это произошло в Югославии; мы очень хорошо помним 1999 год. Трудно было поверить, даже видя это собственными глазами, что в конце 20-го ^-го -го века одна из европейских столиц, Белград, несколько недель подвергалась ракетному обстрелу, а затем последовала настоящая интервенция. Была ли резолюция Совета Безопасности ООН по этому поводу, разрешающая такие действия? Ничего подобного. А потом они ударили по Афганистану, Ираку и откровенно нарушили резолюцию Совета Безопасности ООН по Ливии, когда вместо того, чтобы наложить так называемую бесполетную зону, начали бомбить и ее.

Произошла целая серия контролируемых «цветных» революций. Ясно, что люди в тех странах, где произошли эти события, устали от тирании и бедности, от своей бесперспективности; но этими чувствами воспользовались цинично. Этим нациям были наложены стандарты, которые никоим образом не соответствовали их образу жизни, традициям или культурам этих народов. В результате вместо демократии и свободы был хаос, вспышки насилия и череда потрясений. Арабская весна превратилась в арабскую зиму.

Похожая ситуация сложилась в Украине. В 2004 году, чтобы протолкнуть нужного кандидата на президентских выборах, придумали какой-то третий тур, не предусмотренный законом. Это был абсурд и издевательство над конституцией. А теперь они бросили организованную и хорошо оснащенную армию боевиков.

Мы понимаем, что происходит; мы понимаем, что эти действия были направлены против Украины и России и против евразийской интеграции.И все это при том, что Россия стремилась к диалогу с нашими коллегами на Западе. Мы постоянно предлагаем сотрудничество по всем ключевым вопросам; мы хотим повысить уровень доверия и сделать наши отношения равноправными, открытыми и справедливыми. Но ответных шагов мы не увидели.

Напротив, они много раз лгали нам, принимали решения за нашей спиной, ставили нас перед свершившимся фактом. Это произошло с расширением НАТО на восток, а также с размещением военной инфраструктуры у наших границ.Нам все время говорили одно и то же: «Ну, это вас не касается». Легко сказать.

Это произошло с развертыванием системы ПРО. Несмотря на все наши опасения, проект работает и движется вперед. Это произошло из-за бесконечного затягивания переговоров по визовым вопросам, обещаний честной конкуренции и свободного доступа на мировые рынки.

Сегодня нам угрожают санкциями, но мы уже испытываем множество ограничений, которые весьма значительны для нас, нашей экономики и нашей страны.Например, еще во времена холодной войны США, а впоследствии и другие страны ограничили продажу большого списка технологий и оборудования СССР, создав список Координационного комитета по многостороннему экспортному контролю. Сегодня они формально ликвидированы, но только формально; и на самом деле многие ограничения все еще действуют.

Короче говоря, у нас есть все основания полагать, что пресловутая политика сдерживания, проводимая в 18, 19 и 20 веках, продолжается и сегодня.Они постоянно пытаются загнать нас в угол, потому что у нас независимая позиция, потому что мы ее поддерживаем и потому что мы называем вещи такими, какие они есть, и не занимаемся лицемерием. Но всему есть предел. А с Украиной наши западные партнеры перешли черту, играя медведем, действуя безответственно и непрофессионально.

В конце концов, они прекрасно понимали, что миллионы россиян живут в Украине и в Крыму. Им, должно быть, действительно не хватало политического чутья и здравого смысла, чтобы не предвидеть всех последствий своих действий.Россия оказалась в положении, из которого не могла отступить. Если вы сожмете пружину до упора, она резко оторвется. Вы всегда должны помнить об этом.

Сегодня необходимо положить конец этой истерии, опровергнуть риторику «холодной войны» и признать очевидный факт: Россия — независимый, активный участник международных дел; как и другие страны, у него есть свои национальные интересы, которые необходимо учитывать и уважать.

В то же время мы благодарны всем, кто понимал наши действия в Крыму; мы благодарны народу Китая, лидеры которого всегда рассматривали ситуацию на Украине и в Крыму с учетом всего исторического и политического контекста, и высоко ценим сдержанность и объективность Индии.

Сегодня я хотел бы обратиться к народу Соединенных Штатов Америки, людям, которые с момента основания своей нации и принятия Декларации независимости гордились тем, что превыше всего считали свободу. Разве желание крымчан свободно выбирать свою судьбу не является такой ценностью? Пожалуйста, поймите нас.

Полагаю, что европейцы, в первую очередь немцы, меня тоже поймут. Напомню, что в ходе политических консультаций по объединению Восточной и Западной Германии на экспертном, хотя и очень высоком уровне, некоторые народы, бывшие тогда и являющиеся союзниками Германии, не поддержали идею объединения.Наш народ, однако, однозначно поддержал искреннее, непреодолимое стремление немцев к национальному единству. Я уверен, что вы не забыли об этом, и рассчитываю, что граждане Германии также поддержат стремление русских, исторической России, восстановить единство.

Я тоже хочу обратиться к народу Украины. Искренне хочу, чтобы вы нас поняли: мы не хотим никоим образом навредить вам или задеть ваши национальные чувства. Мы всегда уважали территориальную целостность украинского государства, кстати, в отличие от тех, кто принес единство Украины в жертву своим политическим амбициям.Они щеголяют лозунгами о величии Украины, но именно они сделали все, чтобы разделить нацию. Сегодняшнее гражданское противостояние полностью на их совести. Я хочу, чтобы вы меня слышали, дорогие друзья. Не верьте тем, кто хочет, чтобы вы боялись России, крича, что другие регионы последуют за Крымом. Мы не хотим делить Украину; нам это не нужно. Что касается Крыма, то он был и остается русской, украинской и крымско-татарской землей.

Повторяю, как и на протяжении веков, он будет домом для всех живущих там народов.Чего он никогда не будет и не сделает, так это пойдет по стопам Бандеры!

Крым — наше общее историческое наследие и очень важный фактор региональной стабильности. И эта стратегическая территория должна быть частью сильного и стабильного суверенитета, которым сегодня может обладать только Россия. В противном случае, дорогие друзья (я обращаюсь и к Украине, и к России), вы и мы — россияне и украинцы — можем полностью потерять Крым, и это может произойти в ближайшей исторической перспективе. Пожалуйста, подумай об этом.

Отмечу также, что мы уже слышали заявления из Киева о скором вступлении Украины в НАТО. Что бы это значило для Крыма и Севастополя в будущем? Это означало бы, что флот НАТО окажется прямо здесь, в этом городе военной славы России, и это создало бы не иллюзорную, а вполне реальную угрозу для всего юга России. Это то, что могло бы стать реальностью, если бы не выбор крымчан, и я хочу сказать им за это спасибо.

Но позвольте мне также сказать, что мы не против сотрудничества с НАТО, потому что это, конечно, не так. Несмотря на все внутренние процессы внутри организации, НАТО остается военным альянсом, и мы против того, чтобы военный альянс чувствовал себя как дома прямо у нас на заднем дворе или на нашей исторической территории. Я просто не могу представить, чтобы мы поехали в Севастополь в гости к морякам НАТО. Конечно, большинство из них замечательные ребята, но лучше бы они приходили к нам в гости, были нашими гостями, а не наоборот.

Позвольте мне откровенно сказать, что нам больно видеть то, что происходит в Украине в настоящий момент, видеть страдания людей и их неуверенность в том, как пережить сегодня и что их ждет завтра. Наши опасения понятны, потому что мы не просто близкие соседи, а, как я уже много раз говорил, мы — один народ. Киев — мать городов русских. Древняя Русь — наш общий источник, и мы не можем жить друг без друга.

Позвольте мне сказать еще кое-что.Миллионы русских и русскоязычных людей живут в Украине и будут жить дальше. Россия всегда будет защищать их интересы политическими, дипломатическими и правовыми средствами. Но обеспечение полной защиты прав и интересов этих людей должно быть прежде всего в собственных интересах Украины. Это гарантия государственной стабильности и территориальной целостности Украины.

Мы хотим дружить с Украиной и хотим, чтобы Украина была сильной, суверенной и самодостаточной страной.В конце концов, Украина — один из наших крупнейших партнеров. У нас много совместных проектов, и я верю в их успех, несмотря на текущие трудности. Самое главное, мы хотим, чтобы в Украине царили мир и согласие, и мы готовы работать вместе с другими странами, чтобы делать все возможное, чтобы способствовать и поддерживать это. Но, как я сказал, только народ Украины может навести порядок в собственном доме.

Жители Крыма и города Севастополя, вся Россия восхищалась вашим мужеством, достоинством и отвагой.Это вы решили судьбу Крыма. В эти дни мы были ближе, чем когда-либо, поддерживали друг друга. Это были искренние чувства солидарности. Именно в такие исторические поворотные моменты, как этот, нация демонстрирует свою зрелость и силу духа. Эту зрелость и силу русский народ продемонстрировал единой поддержкой своих соотечественников.

Внешнеполитическая позиция России в этом вопросе основана на воле миллионов наших людей, нашем национальном единстве и поддержке основных политических и общественных сил нашей страны.Хочу поблагодарить всех за этот патриотический дух, всех без исключения. Теперь нам необходимо продолжать и поддерживать такую ​​консолидацию для решения задач, стоящих перед нашей страной на ее пути вперед.

Очевидно, мы столкнемся с противодействием извне, но это решение, которое мы должны принять сами. Готовы ли мы последовательно отстаивать свои национальные интересы или навсегда уступим, отступим неизвестно куда? Некоторые западные политики уже угрожают нам не только санкциями, но и перспективой все более серьезных проблем на внутреннем фронте.Я хотел бы знать, что именно они имеют в виду: действия пятой колонны, этой разрозненной кучки «национальных предателей», или они надеются поставить нас в ухудшающееся социально-экономическое положение, чтобы спровоцировать общественное недовольство? Мы считаем такие заявления безответственными и явно агрессивными по тональности и будем на них соответствующим образом реагировать. В то же время мы никогда не будем стремиться к конфронтации с нашими партнерами, будь то на Востоке или на Западе, а, напротив, будем делать все возможное для построения цивилизованных и добрососедских отношений, как это принято в современном мире.

Коллеги,

Я понимаю народ Крыма, который на референдуме максимально четко поставил вопрос: Крым должен быть с Украиной или с Россией? Можно с уверенностью сказать, что власти в Крыму и Севастополе, законодательные органы, когда они формулировали вопрос, отбрасывали групповые и политические интересы, а только коренные интересы народа сделали краеугольным камнем своей работы. Особые исторические, демографические, политические и экономические обстоятельства Крыма сделали бы любой другой предложенный вариант — каким бы заманчивым он ни казался на первый взгляд — только временным и хрупким и неизбежно привел бы к дальнейшему ухудшению ситуации там, что привело бы к имели катастрофические последствия для жизни людей.Таким образом, жители Крыма решили поставить вопрос в твердой и бескомпромиссной форме, без серых зон. Референдум прошел честно и прозрачно, а жители Крыма четко и убедительно выразили свою волю и заявили, что хотят быть с Россией.

России теперь также придется принять непростое решение с учетом различных внутренних и внешних соображений. Что думают здесь, в России? Здесь, как и в любой демократической стране, люди имеют разные точки зрения, но я хочу отметить, что абсолютное большинство наших людей однозначно поддерживает происходящее.

Последние опросы общественного мнения, проведенные здесь, в России, показывают, что 95 процентов людей считают, что Россия должна защищать интересы русских и представителей других этнических групп, проживающих в Крыму — 95 процентов наших граждан. Более 83% считают, что Россия должна это сделать, даже если это осложнит наши отношения с некоторыми другими странами. 86 процентов нашего народа считают Крым территорией России и частью земель нашей страны. И одна особенно важная цифра, которая точно соответствует результату референдума в Крыму: почти 92 процента наших людей поддерживают воссоединение Крыма с Россией.

Таким образом, мы видим, что подавляющее большинство жителей Крыма и абсолютное большинство населения Российской Федерации поддерживают воссоединение Республики Крым и города Севастополя с Россией.

Теперь это вопрос политического решения самой России, и любое решение здесь может быть основано только на воле народа, потому что народ является высшим источником всей власти.

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, граждане России, жители Крыма и Севастополя, сегодня по воле народа я подаю в Федеральное Собрание просьбу о рассмотрении Конституционного закона о создании два новых субъекта в составе Российской Федерации: Республика Крым и город Севастополь, а также ратифицировать уже готовый к подписанию договор о приеме в состав Российской Федерации Крыма и Севастополя. Я уверен в вашей поддержке.

Реформа управления отходами в России административные полномочия

Процесс «реформирования отходов» в России привел к перераспределению полномочий по обращению с твердыми бытовыми отходами (« ТБО, »), в результате чего основные полномочия по обращению с ТБО перешли к региональным властям.

До внесения в законодательство поправок, внесенных в результате «реформы обращения с отходами», федеральные органы власти были наделены полномочиями, которые включали, среди прочего, установление требований к объектам размещения отходов и полигонов и утверждение требований к составу и содержанию территориальных схем.

После вступления в силу соответствующих поправок федеральные органы власти вместо осуществления вышеуказанных полномочий получили право устанавливать единые требования к объектам обработки, переработки, обезвреживания и захоронения ТБО; установить процедуры разработки и утверждения территориальных схем обращения с отходами и выполнить дополнительные обязанности, например, одобрить федеральную схему обращения с отходами.

При этом основные полномочия по обращению с отходами возложены на субъекты Российской Федерации (т.е. регионы). Эти полномочия включают установление стандартов образования отходов, администрирование обращения с ТБО; разработка и утверждение территориальных схем обращения с отходами и т. д. Кроме того, некоторые компетенции были переданы с муниципального на региональный уровень, например, администрирование обращения с отходами.

В результате «реформа мусора» реализуется одновременно на трех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном. Компетентные органы на каждом уровне несут ответственность за реализацию реформы.Кроме того, введена двухуровневая структура операторов: федеральный оператор и региональные операторы. Федеральный оператор управляет отходами I и II классов опасности, а региональные операторы — отходами III и IV классов опасности.

К 1 января 2019 года все регионы России должны были перейти на новую систему обращения с ТБО, в соответствии с которой региональные операторы несут ответственность за сбор, транспортировку, переработку, переработку, обезвреживание и захоронение ТБО на основе региональной программы и территориального управления отходами. схема.

Однако по состоянию на 1 января 2020 года только 78 из 85 субъектов Российской Федерации перешли * на новую систему, а трем субъектам — городам федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — предоставлено до 1 Январь 2022 года для этого.

Федеральный уровень

На федеральном уровне «реформа обращения с отходами» осуществляется федеральными властями, в частности правительством России и Министерством природных ресурсов и экологии России.

Поправки наделили федеральные органы власти следующими полномочиями:

• лицензирование сбор, транспортировка, переработка, переработка, обезвреживание и размещение отходов I – IV классов опасности;
• об утверждении порядка разработки и утверждения территориальных схем обращения с отходами;
• «Об утверждении Порядка разработки и утверждения федеральной схемы обращения с ТБО»;
• «Утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционной и производственной программ по обращению с ТБО»;
• , устанавливающий порядок рассмотрения споров, возникающих между региональными органами власти, федеральными органами власти, российским экологическим оператором и федеральным оператором в связи с разработкой и корректировкой территориальных схем обращения с отходами;
• , устанавливающий порядок создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы учета ТБО; и
• , устанавливающий порядок учета в субъектах Российской Федерации рекомендаций российских экологических операторов при утверждении или корректировке региональной программы обращения с отходами.

Отходы I и II классов опасности оказывают наиболее вредное воздействие на окружающую среду и включают в себя ртутные термометры, отходы солей мышьяка, батареи, щелочи, кислоты и гальванические элементы. В связи с такой высокой степенью опасности сбор, транспортировка, обработка, переработка, обезвреживание и утилизация этих отходов были переданы на федеральный уровень. В результате указанные функции были переданы федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности (« Федеральный оператор »).

Кроме того, Федеральный оператор ведет государственную информационную систему учета и мониторинга обращения с отходами I и II классов опасности и привлекает операторов для этого обращения по договорам оказания услуг в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.

Правительство РФ назначает федерального оператора по предложению Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». В ноябре 2019 года федеральным оператором было назначено ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами« РосРАО ».

Также в 2019 году на федеральном уровне была создана публичная компания «Российский экологический оператор» для координации деятельности региональных операторов и обеспечения реализации мероприятий по обращению с ТБО. В частности, российский экологический оператор уполномочен разрабатывать федеральную схему обращения с отходами и рассматривать на экспертном уровне территориальные схемы обращения с отходами и, что немаловажно, привлекать частных инвесторов.

Российский экологический оператор выполняет следующие основные функции:

• участвует в деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации законодательства об обращении с отходами;
• заключает в пределах своей компетенции договоры с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
• анализирует выполнение территориальных схем обращения с отходами в субъектах Российской Федерации;
• проводит экспертизу территориальных схем обращения с отходами и готовит рекомендации по корректировке этих схем;
• проектов федеральных и региональных программ государственной поддержки инвестиционных проектов;
• организует и обеспечивает финансирование инвестиционных проектов;
• предоставляет гарантии или поручительства частным инвесторам для реализации инвестиционных проектов с одобрения наблюдательного совета компании;
• выпускает облигации для финансирования инвестиционных проектов; и
• приобретает, владеет и распоряжается акциями управляющих компаний ТБО.

Результатом деятельности Российского экологического оператора стала экспертиза * территориальных схем всех регионов Российской Федерации и формирование * национальной системы мониторинга деятельности каждого регионального оператора «РЭО Радар», позволяющей осуществлять обратную связь по информацию о деятельности региональных операторов оставлять на сайте или на горячей линии.

Федеральные органы власти в настоящее время служат посредником между региональными властями, с одной стороны, и Федеральным оператором и Российским экологическим оператором, с другой.Федеральные органы власти также контролируют и координируют действия органов исполнительной власти регионов, прежде всего, через Российского экологического оператора.

Для привлечения инвесторов Российский экологический оператор планирует разработать пакетные предложения для инвестиций в отрасль обращения с отходами и выпустить «зеленые облигации». Другими словами, у инвесторов будет широкий выбор типов вложений.

Что касается федерального оператора, то здесь также есть возможность для инвестиций, поскольку федеральный оператор уполномочен привлекать операторов по обращению с отходами I и II класса опасности по контрактам на оказание услуг.

Региональный и местный уровни

Региональный уровень

В результате реформы субъекты Российской Федерации через свои администрации наделены значительным количеством полномочий по обращению с отходами, в частности:

• установление стандартов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
• об утверждении предельных значений для обращения с ТБО;
• об утверждении инвестиционных программ по ТБО;
• прием актов обращения с отходами от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах III категории;
• «Об утверждении порядка накопления ТБО»;
• , регулирующие деятельность региональных операторов; и
• разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами.

Кроме того, управление обращением с ТБО (включая сбор, вывоз и переработку) также было передано с муниципального на региональный уровень.

В результате большая часть полномочий по обращению с отходами теперь возложена на региональные власти.

На уровне субъектов Российской Федерации функции по сбору, транспортировке, переработке, переработке, обезвреживанию и захоронению ТКО возложены на региональных операторов.Статус регионального оператора присваивается юридическому лицу, выбранному на конкурсной основе, проводимой администрацией субъекта Российской Федерации.

По результатам конкурса между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключается договор с победителем конкурса, содержание и порядок заключения которого регулируются региональным законодательством.

Сфера деятельности регионального оператора определена в территориальной схеме обращения с отходами.Сфера деятельности охватывает всю территорию субъекта Российской Федерации или часть этой территории, на которой региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании указанного выше соглашения.

Чтобы стать региональным оператором, необходимо выполнить следующие критерии:

• на государственной регистрации в Российской Федерации;
• имеет действующую лицензию на обращение с отходами I – IV классов опасности;
• не находится в процессе ликвидации, не имея против него решения арбитражного суда о признании его несостоятельным или банкротом и о возбуждении дела о банкротстве;
• отсутствие приостановления деятельности в качестве административного наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• , не имеющий задолженности по налогам, сборам, пени за просрочку платежа, штрафов за нарушение налогового законодательства Российской Федерации или иных обязательных платежей в бюджеты Российской Федерации за прошедший календарный год, превышающих 25% балансовой стоимости компании. активы согласно его финансовой отчетности за последний отчетный период; и
• наличие генерального директора, членов коллегиального исполнительного органа и главного бухгалтера без судимости (снятия судимости) за преступления в сфере экономики.

Для реализации положений «реформы обращения с отходами» на региональных операторов были возложены определенные обязательства, такие как:

• принимать ТБО в таких объемах и в местах, которые указаны в их соглашении об обращении с ТБО;
• обеспечение транспортировки, обработки, обезвреживания и захоронения принятых ТБО в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• предоставление потребителям информации по обращению с ТБО;
• рассмотрение жалоб и запросов потребителей; и
• принятие необходимых мер для своевременной замены поврежденной тары.

Вышеуказанные обязательства предусмотрены типовым соглашением об обращении с ТБО, которое каждый региональный оператор должен заключить с владельцами ТБО.

Тарифные платежи за размещение бытовых и корпоративных отходов являются основным источником финансирования для региональных операторов. Однако российское законодательство предусматривает другие источники финансирования, такие как региональные и федеральные субсидии и возможность привлечения инвестиций.

На региональном уровне у инвесторов есть широкие возможности для реализации проектов в сфере строительства (например,грамм. строительство универсальных мусоросортировочных заводов или создание полигонов для мусора).

В большинстве регионов России уже начата реформа обращения с отходами. Например, хотя переход Москвы на новую систему обращения с отходами был отложен до 2022 года, в июле 2020 года Москва внесла поправки в * законодательство в соответствии с Законом об отходах производства и потребления *.

Помимо введения административной ответственности за несоблюдение требований по раздельному сбору и накоплению отходов, были внесены поправки, в частности, в отношении осуществления органами контроля над соблюдением требований по раздельному сбору отходов.Помимо Департамента природных ресурсов и экологии города Москвы, такими полномочиями * наделены ассоциации административно-технических инспекций города Москвы.

В соответствии с объявленной отсрочкой выбор регионального оператора в Москве был отложен до 2022 года. Реформа предполагает, что, начиная с 2022 года, будет * единый региональный оператор ТБО, отвечающий за координацию всех процессов обращения с отходами.

В отличие от Москвы, Московская область провела тендер * и выбрала семь региональных операторов, которые начали работу в регионе 1 января 2019 года, каждый из которых отвечает за свой территориальный кластер.

Однако не во всех регионах России удалось провести реформу. Часто это происходит из-за несбалансированных тарифов и стандартов накопления ТБО, а также низкой собираемости платежей, что в конечном итоге может привести к банкротству региональных операторов отходов. Например, в пяти регионах России (Вологодская и Челябинская области, а также Дагестан, Башкирия и Чувашия) региональные операторы рискуют приостановить работу из-за финансовых трудностей, но смогут избежать банкротства * благодаря выделенным государственным субсидиям. как из регионального, так и из федерального бюджетов.

Четыре дальневосточных региона (Еврейская автономная область, Забайкальский, Камчатский и Хабаровский край) также столкнулись с трудностями. Проблемы * возникают в основном из-за отсутствия достаточного количества официальных полигонов для захоронения отходов и отсутствия необходимой инфраструктуры для переработки отходов.

Несмотря на успешное начало «мусорной реформы» на федеральном уровне и в некоторых регионах России, другие регионы, похоже, испытывают серьезные трудности в реализации этой реформы.Эти регионы кажутся неготовыми к выполнению возложенных на них основных полномочий по управлению отходами.

Местный разряд

Компетенция местных властей в сфере обращения с отходами значительно снижена. В частности, из сферы их полномочий были исключены ранее предоставленные полномочия:

• организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
• «Утверждение документов территориального планирования (в том числе схем очистки территорий) соответствующего субъекта Российской Федерации»;
• об утверждении надбавок к тарифам коммунальных предприятий для обеспечения источников реализации инвестиционных программ; и
• об утверждении инвестиционных программ коммунальных предприятий.

Местным органам власти городских поселений, городских округов и муниципальных районов разрешено только следующее: создавать и содержать места сбора или накопления ТБО, определять расположение таких мест и вести реестр мест накопления ТБО, а также организовывать экологические образование и формирование экологической культуры, связанной с обращением с ТБО.

Ответственность за поддержание в надлежащем состоянии мест скопления ТБО обычно возлагается на управляющую организацию жилого дома, на прилегающей к нему территории расположена площадка, при условии регистрации земельного участка.Если это не так, ответственность за место накопления ТБО перекладывается на местные органы власти. Региональные операторы, в свою очередь, несут ответственность за сбор, транспортировку, обработку, переработку, обезвреживание и удаление ТБО.

Заключение

В ходе реализации «реформирования отходов» полномочия по обращению с первичными отходами были переданы субъектам Российской Федерации, а это означает, что у регионов будет больше инвестиционных возможностей, чем в прошлом.

При этом федеральные власти все еще играют роль. Например, в обязанности Российского экологического оператора, действующего на федеральном уровне, также входит реализация инвестиционных проектов.

В результате инвесторы, заинтересованные в проектах по утилизации отходов в России, должны работать с властями как на региональном, так и на федеральном уровнях.

За дополнительной информацией о возможностях обращения с отходами в России обращайтесь к экспертам CMS Russia. Dr.Thomas Heidemann , Дмитрий Богданов или ваш постоянный контакт в CMS Russia.

* На русском языке

Почему Россия отдала Крым шестьдесят лет назад?

Электронное досье CWIHP № 47

Передача Крыма от Советской России Советской Украине, 1954

Марк Крамер

Крым был частью России с 1783 года, когда царская империя аннексировала его через десять лет после победы над османскими войсками в битве при Козлудже, до 1954 год, когда Советское правительство передало Крым из состава Российской Советской Федерации Социалистических Республик (РСФСР) Украинской Советской Социалистической Республике (УССР). О переводе было объявлено в советской прессе в конце февраля 1954 года, через восемь дней после того, как 19 февраля Президиум Верховного Совета СССР принял постановление, санкционировавшее переезд. Текст постановления и некоторые анодные выдержки из заседаний Президиума Верховного Совета СССР 19 февраля были опубликованы вместе с очень кратким объявлением [1]. В то время больше ничего о передаче не сообщалось, и до конца советской эпохи не было предоставлено никакой дополнительной информации.

Только в 1992 году, сразу после распада Советского Союза, появился дополнительный материал об этом эпизоде. Историко-архивный журнал « Исторический архив, », который издавался в СССР с 1955 по 1962 год, снова начал выходить в 1992 году с транскрипциями рассекреченных документов из бывших советских архивов. Первый выпуск возрожденного Исторического архива 1992 года содержал раздел о передаче Крыма, в котором были представлены документы из Президентского архива РФ и из нескольких других архивов, коллекции которых сейчас хранятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ). .К сожалению, эти документы не добавляют ничего существенного к тому, что было опубликовано в советской прессе 38 лет назад; действительно, они в основном идентичны тому, что было опубликовано в 1954 году. (По-видимому, редакция Исторического архива не знала, что протоколы заседаний Президиума Верховного Совета СССР были опубликованы уже в 1954 году.) Документы действительно подтверждают, что Первоначально этот шаг был одобрен Президиумом Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) 25 января 1954 года, что подготовило почву для санкционирующего решения Президиума Верховного Совета СССР три недели спустя.Но рассекреченные файлы больше не раскрывают мотивов передачи, оставляя нам только два официальных обоснования, опубликованных в 1954 году:

(1) уступка Крыма была «благородным актом со стороны русского народа». в ознаменование 300 ^-й годовщины «воссоединения Украины с Россией» (ссылка на Переяславский мирный договор, подписанный в 1654 г. представителями Украинского казачьего Гетманщины и царем Московским Алексеем I) и «продемонстрировать безграничное доверие и любите чувства русского народа к украинскому народу »; и

(2) передача была естественным следствием «территориальной близости Крыма к Украине, общности их экономики и тесных сельскохозяйственных и культурных связей между Крымской областью и УкрСССР.

Ни одно из этих якобы оправданий не выдерживает критики. Несмотря на то, что в 1954 году исполнилось 300 ^годов годовщины Переяславского мирного договора, связи между этим договором и Крымским полуостровом нет. Переяслав, расположенный в центральной Украине недалеко от Киева, находится далеко от Крыма, и договор не имел ничего общего с полуостровом, который перешел под контроль России только 130 лет спустя. Более того, описание договора как «объединения России и Украины» является гиперболическим.Договор действительно стал важным шагом в этом направлении, но должны были пройти годы дальнейшей борьбы и войн, прежде чем произошло полное объединение. Оглядываясь назад, можно сказать, что Переяславский мирный договор часто ассоциируется (неточно) с российско-украинским единством, но трудно понять, почему кто-либо в СССР предложил отметить 300 ^{-ю годовщину принятия документа путем передачи Крыма из состава РСФСР в состав России. УкрССР.}

Утверждение, что передача была оправдана исключительно культурной и экономической близостью Крыма с Украиной, также является надуманным. В 1950-х годах население Крыма — примерно 1,1 миллиона человек — примерно на 75 процентов составляли русские и 25 процентов — украинцы. Значительная часть татар проживала в Крыму на протяжении веков до мая 1944 года, когда сталинский режим массово депортировал их в безлюдные районы Средней Азии, где они были вынуждены жить более четырех десятилетий и им было запрещено возвращаться на родину. Родина. Сталин также насильственно депортировал из Крыма небольшие группы армян, болгар и греков, завершив этническую чистку полуострова.Таким образом, в 1954 году Крым был более «русским», чем был на протяжении веков. Хотя Крым на короткое время граничит с югом Украины через Перекопский перешеек, большой восточно-Керченский регион Крыма находится очень близко к России. У полуострова действительно были важные экономические и инфраструктурные связи с Украиной, но культурные связи в целом с Россией были намного сильнее, чем с Украиной, а Крым с царских времен был местом расположения крупных военных баз, став символом военной мощи Российской империи против России. Османские турки.

Несмотря на то, что публично озвученные обоснования передачи Крыма в состав УССР не вызывали особого доверия, некоторые комментарии, опубликованные в 1954 году, и другая информация, которая с тех пор стала известна, позволяют нам понять, почему советские власти приняли такое решение. действие. Особое значение имели роль Никиты Хрущева, недавние травмы, нанесенные Украине, и продолжающаяся борьба за власть в СССР.

Хрущев был возведен на пост Первого секретаря КПСС в сентябре 1953 года, но в начале 1954 года все еще укреплял свои руководящие позиции.Ранее он занимал пост главы Коммунистической партии Украины с конца 1930-х до конца 1949 года (не считая полутора лет во время Второй мировой войны, когда его назначили политруком на фронт). В течение последних нескольких лет пребывания Хрущева в УССР он курировал сторону Советского правительства в жестокой гражданской войне в недавно аннексированных западных регионах Украины, особенно в Волыни и Галиции. Гражданская война была отмечена большим количеством жертв и ужасными зверствами с обеих сторон. Несмотря на более позднюю роль Хрущева в осуждении сталинизма и проведении реформ в СССР, он полагался на безжалостное и безжалостное насилие для установления и обеспечения советского контроля над Западной Украиной. Периодические вооруженные столкновения продолжались и в середине 1950-х годов, но к тому времени, когда Крым был передан в феврале 1954 года, война закончилась. Неоднократные ссылки на заседании Президиума Верховного Совета СССР 19 февраля о «единстве русских и украинцев» »И« большой и неразрывной дружбе »между двумя народами, а также утверждение, что передача продемонстрирует, насколько разумно было иметь Украину« под руководством Коммунистической партии и Советского правительства », указывает на то, что Хрущев видел передачу как способ укрепить и увековечить советский контроль над Украиной теперь, когда гражданская война наконец была выиграна.Примерно 860 000 этнических русских присоединятся к и без того многочисленному русскому меньшинству в Украине.

В чем-то похожий подход использовался в трех недавно аннексированных прибалтийских республиках, особенно в Латвии и Эстонии, в обеих из которых до 1940-х годов было очень мало русских жителей. Сталинский режим поощрял этнических русских селиться в этих республиках с конца 1940-х годов, и эта политика продолжалась при Хрущеве и Леониде Брежневе. Пропорционально переселение русских в прибалтийские республики было больше, чем на Украине, но в абсолютных цифрах переселение Крыма принесло на Украину гораздо большее количество русских и регион, тесно связанный с Россией, что усилило советский контроль.

Передача Крыма УССР также была политически полезной для Хрущева, поскольку он стремился укрепить поддержку, в которой он нуждался в своей продолжающейся борьбе за власть с советским премьер-министром Георгием Маленковым, который первоначально стал выдающимся лидером в СССР в 1953 году. после смерти Иосифа Сталина. Находясь в невыгодном положении сразу после смерти Сталина, Хрущев постепенно сокращал позиции Маленкова и добился существенного преимущества, заняв пост первого секретаря КПСС в сентябре 1953 года.Тем не менее постсталинская борьба за власть отнюдь не закончилась в начале 1954 года, и Хрущев пытался заручиться максимальной поддержкой в ​​Президиуме КПСС, чтобы отстранить Маленкова от должности премьер-министра (подвиг, который он совершил в январе 1955 г. ). Среди тех, кого хотел заручиться поддержкой Хрущева, был Алексей Кириченко, который стал первым секретарем Коммунистической партии Украины в начале июня 1953 года (сместив Леонида Мельникова, сменившего Хрущева на этом посту в декабре 1949 года) и вскоре после этого занявший пост первого секретаря. назначен действительным членом Президиума КПСС.В 1944 году, когда сам Хрущев все еще был лидером Коммунистической партии Украины, он, как сообщается, предположил Сталину, что передача Крыма УССР могла бы стать полезным способом заручиться поддержкой местных украинских элит [2]. Независимо от того, действительно ли Хрущев поднимал этот вопрос перед Сталиным (достоверность второго ретроспективного отчета сомнительна), он, скорее всего, отражает собственное мнение Хрущева еще в 1944 году о том, что расширение территории Украины было способом заручиться поддержкой элиты в республике.В частности, Хрущев почти наверняка рассматривал передачу Крыма как средство заручиться поддержкой Кириченко. Хрущев знал, что он не может автоматически рассчитывать на поддержку Кириченко, потому что у них двоих были серьезные разногласия совсем недавно, в июне 1953 года, когда Кириченко поддержал резкую критику Лаврентием Берией ситуации на Западной Украине — критику, которая косвенно атаковала многое из того, что Хрущев сделал это, когда был руководителем республики в 1940-х годах. Хрущев надеялся, что передача Крыма Украине снимет сохраняющуюся напряженность, возникшую в результате этого эпизода, и тем самым поможет укрепить поддержку Кириченко в предстоящей схватке с Маленковым.

Из ранее опубликованных документов и материалов, появившихся в последнее время, ясно видно, что передача Крыма из состава РСФСР в состав УССР была осуществлена ​​в соответствии с советской конституцией 1936 года, в статье 18 которой говорилось, что «территория Союзная республика не может быть изменена без ее согласия ». Протоколы заседания Президиума Верховного Совета СССР показывают, что и РСФСР, и УССР дали свое согласие через парламенты своих республик. Один из официальных лиц, присутствовавший на заседании 19 февраля, Отто Куусинен, даже хвастался, что «только в нашей стране [СССР] возможно решение таких вопросов первостепенной важности, как территориальная передача отдельных областей определенной республике. без всяких сложностей.Кто-то может возразить, что процесс 1954 года был бы намного лучше, если бы он был сложным и трудным, но независимо от того, как оценивать оперативность территориальной реконфигурации, главное, что здесь следует подчеркнуть, это то, что неправильно говорят (как недавно сказали некоторые российские комментаторы и правительственные чиновники), что Крым был передан неконституционным путем или незаконно. Правовая система Советского Союза была в основном фикцией, но передача действительно происходила в соответствии с правилами, действовавшими в то время.Более того, независимо от того, как была осуществлена ​​передача, Российская Федерация прямо согласилась с границами Украины 1991 года как в Беловежских соглашениях в декабре 1991 года (соглашения, которые ускорили и закрепили распад Советского Союза), так и в Будапештском меморандуме в декабре 1994 года, который окончательно утвердил Статус Украины как государства, не обладающего ядерным оружием.

Крым изначально был «автономной республикой» ( автономная республика ) в составе РСФСР, но его статус был изменен на «область» (провинция) в РСФСР в 1945 году, якобы из-за принудительного удаления Крымские татары устранили необходимость в автономии.После передачи Крымской области в состав УССР в 1954 году она сохраняла статус области в составе Советской Украины в течение 37 лет. В начале 1991 года, после того как в УССР был проведен референдум и через месяц было принято постановление парламента УССР, статус Крыма был повышен до статуса «автономной республики». Крым сохранил это название в составе Украины после распада Советского Союза. Однако в Российской Федерации категории «автономная республика» не существует.В договоре об аннексии, подписанном между правительствами России и Крыма 18 марта 2014 года, статус полуострова был изменен на просто «республика» (Respublika Krym ), присоединившаяся к 21 другой «республике» в составе Российской Федерации — 85 «субъекты» федерации с добавлением Крыма и города Севастополя как отдельные образования. [[3]

Одна из парадоксов передачи Крыма Украине в 1954 году заключается в том, что когда председатель Президиума Верховного Совета СССР, Климент Ворошилов, выступая с заключительным словом на заседании 19 февраля 1954 г., заявил, что «враги России» «неоднократно пытались отобрать Крымский полуостров у России и использовать его для кражи и разграбления русских земель.Он похвалил «совместные бои», которые вели «русский и украинский народы», поскольку они нанесли «суровый отпор наглым узурпаторам». Характеристика Ворошиловым прошлых «врагов» России кажется сегодня устрашающей уместной для описания действий самой России по отношению к Украине. Еще одна трагическая ирония передачи Крыма состоит в том, что действия Москвы шестьдесят лет назад, предпринятые для усиления своего контроля над Украиной, снова стали преследовать Украину сегодня.

Марк Крамер — директор программы исследований холодной войны в Гарвардском университете и старший научный сотрудник Гарвардского центра Дэвиса российских и евразийских исследований

Документы

Документ 1

5 февраля 1954 г.

Постановление Совета Министров РСФСР «О передаче Крымской области от РСФСР к УССР»

ЦГА РСФСР [ГАРФ].F.259. Op.1. D.645. L.159. Опубликовано в «Историческом архиве» (1992). Перевод для CWIHP Гэри Голдберг.

Документ 2

5 февраля 1954 г.

Протокол № 41 заседания Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики [РСФСР]

ЦГА РСФСР [ГАРФ]. Ф. 385, соч. 13. Д. 492. Л. 1-2. Опубликовано в «Историческом архиве» (1992). Перевод для CWIHP Гэри Голдберг.

Документ 3

13 февраля 1954 г.

Указ Президиума Верховного Совета Украины «О представлении Президиума Верховного Совета РСФСР по вопросу о передаче Крымской области Украинской ССР. «

GARF.F. 7523. Op. 85. Д. 94. Л. 8. Опубликован в «Историческом архиве» (1992). Перевод для CWIHP Гэри Голдберг.

Документ 4

15 февраля 1954 г.

Письмо Коротченко Д.С. и В.Е. Нижник К.Е. Ворошилова с рапортом об Указе Президиума Верховного Совета Украинской ССР

ГАРФ. F. 7523. Op. 85. Д. 94. Л. 8. Опубликован в «Историческом архиве» (1992). Перевод для CWIHP Гэри Голдберг.

Документ 5

19 февраля 1954 г.

Заседание Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик

ГАРФ. F.7523. Op.57. Д.963, Л1-10. Опубликовано в «Исторический архив», вып. 1, т. 1 (1992). Перевод для CWIHP Гэри Голдберг.

Документ 6

Сергей Хрущев, выдержка из

Никита Хрущев: Реформатор (М .: Время, 2010)

Перевод Анны Меляковой для Архива национальной безопасности.

---

[1] «В Президиуме Верховного Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 1; «В Президиуме Верховного Совета СССР», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Тарасова М. П.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Коротченко Д.С.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Шверника Н.М. » Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Рашидова Ш.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2; «Речь товарища Куусинена О.В.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г. , с. 2; и «Речь товарища Ворошилова К.Е.», Известия (Москва), 27 февраля 1954 г., с. 2.

[2] Об этом сообщается в книге П. Кнышевский, «Штрихи к портрету кремлевской галереи», Новое время, (Москва), № 9 (апрель 1994), с.54. Кнышевский утверждает, что Хрущев сказал ему в 1944 году (пятьдесят лет назад) о том, что поднял этот вопрос перед Сталиным, когда Хрущев находился с визитом в Москве. Уильям Таубман принимает отчет Кнышевского за чистую монету в «Хрущев: Человек и его Er a» (Нью-Йорк: W. W. Norton, 2002), с. 163. Я настроен гораздо более скептически (отчасти потому, что Хрущев хорошо знал, с какой жестокостью Сталин атаковал украинские национальные элиты на протяжении 1930-х годов, отчасти потому, что главным приоритетом Хрущева в 1944 году было подавление вооруженного повстанческого движения на Западной Украине, а отчасти потому, что это был чужой отчет. сказанное так долго после того, как факт, по сути, трудно оценить), но я действительно считаю это правдоподобным отражением собственных настроений Хрущева в то время.

[3] «Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых» участников, подписан в Москве 18 марта 2014 года.

Налоговый кодекс Часть первая, Раздел I

% PDF-1.7 % 2 0 obj > / Метаданные 4 0 R / Страницы 5 0 R / StructTreeRoot 6 0 R / Тип / Каталог / ViewerPreferences 7 0 R >> endobj 4 0 obj > транслировать Microsoft® Word для Office 365

Пол Литли

Налоговый кодекс часть первая, раздел I

защищены авторским правом

Налоговый кодекс часть первая, раздел I

Microsoft® Word для Office 3652020-10-15T15: 55: 26 + 03: 002020-10-15T15: 56: 37 + 03: 00uuid: EE8F0157-B005-4634-A7A9-15A1ED5BFB03uuid: EE8F0157-B005-4634-A7A9-15A3EDT5Be конечный поток endobj 41 0 объект > транслировать x] ko \ Ǒna> vW? , [N? 6GXG. v ‘췟? m7 -} .k1ou n {x # 9Οg_ ߛ Og # m կ zГPIB; tf! | ͛T ͼJT + ˜pK̦v & eo0YC {⨲4 g_mXL / ybˉ’ƮSVd4XrZ ݎ6 s {, ~ hSm4 ՠ Z = Yr +?} N uϓSomU] #;)! 5˧-Iƥ / ͹KgWOb ~~ 1V1BVhX57Ĺ

Владимир Колокольцев представил нового начальника Управления МВД России 9000 для Севастополя.

«Сегодня министр внутренних дел Российской Федерации, генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев в режиме видеоконференцсвязи представил нового начальника личному составу Управления МВД России по г. Севастополю.На эту должность Указом Президента Российской Федерации назначен полковник полиции Павел Гищенко », — сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк.

Глава МВД России отметил, что Павел Гищенко обладает обширным практическим и управленческим опытом, который позволит ему решать более амбициозные задачи на новой должности — на уровне субъекта Российской Федерации с особым статусом.

Владимир Колокольцев подчеркнул, что внесены определенные коррективы в особенности организации работы полиции, связанные с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции. В частности, проводятся поквартирные обходы граждан для контроля соблюдения ими карантинных мер.

«Буквально на днях решился вопрос о выделении Министерству внутренних дел России дополнительных средств на выплату компенсации за сверхурочную работу. Деньги по моему указанию будут перечисляться на основании заявлений территориальных органов », — сказал министр и потребовал, чтобы новый руководитель обеспечил их эффективное целевое использование, чтобы каждый сотрудник получал дополнительную плату за сверхурочную работу.

По словам Владимира Колокольцева, при этом в повестке дня остается защита личных и имущественных прав граждан: «Это один из тех основных критериев, по которым оценивается наша и ваша работа».

Кроме того, начальник Агентства обратил внимание на важность повышения эффективности выполнения ряда других задач, в том числе принятие превентивных мер, направленных на сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений, а также профилактику преступности несовершеннолетних и поддержание правопорядка в общественных местах.